12月23日下午3點，國務院關稅稅則委員會發佈關於2021年進口暫定稅率等調整方案的通知，從2021年1月1日起，部分商品的進口關稅將有所變化。支持一些抗癌藥、醫療器材、嬰兒奶粉的價格下降，與新基建和高新技術產業發展相關的部分進口設備以及零部件將有更充足保障。
以下是中國政府官方網站發佈的內容
本次關稅調整是近年來力度較大的一次調整，不僅涉及稅率調整，也涉及以往幾年觸及不多的稅目調整，因此頗具看點。為適應產業發展和科技進步需要，便利貿易管理和統計，同時規範執行《商品名稱及編碼協調制度》，2021年調整後的稅目總數達到8580個，比2020年增加了31個。
通過解讀，大致可以將1月1日後將發生的改變分成以下三大類。
惠 民 生
自2021年1月1日起，中國將對883項商品實施低於最惠國稅率的進口暫定稅率。其中，為減輕患者經濟負擔，改善人民生活品質，對第二批抗癌藥和罕見病藥品原料、特殊患兒所需食品等實行零關稅，降低人工心臟瓣膜、助聽器等醫療器材以及乳清蛋白粉、乳鐵蛋白等嬰兒奶粉原料的進口關稅。
為支持構建新發展格局，該辦經國務院批准，近期印發通知，2021年將調整部分進口商品的最惠國稅率、協定稅率和暫定稅率。其中，最受人們關注的就是關於抗癌藥和罕見病藥品的優惠稅率。
據瞭解，2020年9月30日，財政部、海關總署、稅務總局、國家藥品監督管理局聯合發佈《關於發佈第二批適用增值稅政策的抗癌藥品和罕見病藥品清單的公告》，將抗癌藥品達可替尼(Dacomitinib)（片劑）、呱柏西利(Palbociclib)（膠囊劑）、奧拉帕利（Olaparib）（片劑）等39種製劑，呋喹替尼（fruquintinib）、馬來酸吡咯替尼 (Pyrotinib)、甲磺酸氟馬替尼(Flumatinib)等6種原料藥；罕見病藥品注射用重組人干擾素β-1b（注射劑）、特立氟胺片(Teriflunomide)、諾西那生鈉注射液(Spinraza®) 等14種製劑納入第二批適用增值稅優惠名錄，減按3%徵收進口環節增值稅。此次調整，加大了對抗癌藥和罕見病藥品原料的優惠力度，直接實施了零關稅。
在對外經濟貿易大學中國WTO研究院院長屠新泉看來，本次調整體現出較強的“惠民生”導向，有利於降低患者和消費者的經濟負擔，提高生活品質。屠新泉說：“像是乳清蛋白粉、乳鐵蛋白這些原料是生產高檔嬰兒奶粉的必要原料，所以降低這些原料的進口關稅，可以降低最終產品也就是嬰兒奶粉的終端價格，消費者就可以花更少的錢購買這些嬰兒奶粉。”
促 經 濟
通知指出：
為滿足國內生產需要，將降低燃料電池迴圈泵、鋁碳化矽基板、砷烷等新基建或高新技術產業所需部分設備、零部件、原材料的進口關稅；
為促進航空領域的國際技術合作，將對飛機發動機用燃油泵等航空器材實行較低的進口暫定稅率；
為改善空氣品質，支援環保產品生產，將降低柴油發動機排氣過濾及淨化裝置、廢氣再迴圈閥等商品進口關稅；
為鼓勵國內有需求的資源性產品進口，將降低木材和紙製品、非合金鎳、未鍛軋鈮等商品的進口暫定稅率，並適度降低棉花滑准稅。
注意到，燃料電池迴圈泵、鋁碳化矽基板、砷烷等產品的進口關稅進一步降低，從5%-8%降到2%-4%。像是燃料電池迴圈泵這些聽起來有些晦澀的產品名字，實際上都是支援新基建和高新技術產業發展的重要設備、零部件以及原材料。
對此，屠新泉解讀：“從目前產業結構來看，我們國家的傳統優勢在於下游製造業，尤其是加工製造環節。那麼降低這些中間產品的進口關稅，可以提高我們下游製造業在國際市場中的競爭力，可以更好地擴大出口，當然也可以更好地滿足國內市場的需求。”
從經濟高品質發展的角度出發，新一輪關稅調整還降低了一部分節能環保產品的進口關稅。例如，作為汽車節能減排的重要部件，廢氣再迴圈閥的進口關稅由7%降到5%。為貫徹落實《固體廢物污染環境防治法》，2021年1月1日起，相應取消金屬廢碎料等固體廢物進口暫定稅率，恢復執行最惠國稅率。
“小驚喜“
針對一些來自特定國家的產品，進口關稅下調還有不少“小驚喜”。為推動共建“一帶一路”高品質發展，實現高品質引進來和高水準走出去，根據中國與有關國家或地區簽訂並生效的自由貿易協定或優惠貿易安排，2021年中國將對原產於相關國家或地區的部分進口商品實施協定稅率。
其中，中國與模里西斯自貿協定從2021年1月1日起生效並實施降稅。進一步降稅的有中國與紐西蘭、秘魯、哥斯大黎加、瑞士、冰島、巴基斯坦、智利、澳大利亞、韓國、格魯吉亞自貿協定以及亞太貿易協定。
原產于蒙古的部分進口商品自2021年1月1日起適用亞太貿易協定稅率。比如，從蒙古進口較多的焦炭的關稅稅率也將從目前的5%下調到協定稅率的2.5%，這無疑將促進中國能源進口的多元化。
2021年繼續對與中國建交並完成換文手續的43個最不發達國家實施特惠稅率，特惠稅率適用商品範圍和稅率維持不變。
2021年7月1日起，中國還將對176項資訊技術產品的最惠國稅率實施第六步降稅。
此次關稅調整的亮點頗多、步伐也較大。屠新泉在接受記者採訪時給出了“超出預期、互利共贏”的整體評價。他說：“這些關稅調整措施有利於更好吸引全球資源要素，既滿足國內需求，又提升中國產業技術發展水準，促進形成宏大順暢的國內經濟迴圈；有利於發揮中國超大規模市場優勢，為世界各國提供更加廣闊的市場機會。”
據瞭解，儘管本次關稅調整暫不涉及備受關注的《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）框架內的稅收安排，但相關準備工作正在緊鑼密鼓推進，政策紅利落地可期。
（內容整理自外航運）
